今年2月初，廣西國土資源廳發布了規范性文件，“關于進一步加強露天開采非金屬礦產資源管理的通知”。目前，廣西各地市縣國土資源部門已先后發布通知及官方解讀。

內容主要包括有，清理不符合政策要求的采礦權；在規模和環保角度提高采礦權新設標準；追究環境恢復治理以及土地復墾等義務，簡單總結就是非礦粉體原材料要漲價。當然，國土資源廳給出的官方解讀就更加詳細，經過整理主要有以下具體措施：

（一）《通知》明確采礦權新的準入條件。一是嚴格編制實施新一輪礦產資源總體規劃，在規劃中明確最低生產規模和空間布局向規模化、集約化方向發展。二是明確各類縣級以上自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園、水源保護區等重要生態區域禁止新設采礦權。三是對新礦規批復實施前的過渡期，暫停新設和出讓采礦權。

（二）對已設采礦權實施分類處置。一是進行全面的聯合排查，不能在整改期限內達到整改要求的，可報同級人民政府實施關閉。二是對涉及自然保護區的露天開采非金屬礦山，一律在2017年關閉退出。三是在新一輪礦產資源總體規劃和砂石資源開發專項規劃批復之前，暫停已設采礦權擴大范圍審批；符合條件的延續變更登記暫按不超過1年的有效期辦理，主要是為了與新的規劃有效銜接，強化規劃的管控。

（三）規范采礦權出讓論證主要采取三個措施。一是采礦權設置前，要充分征求環保、林業、安監、水利、旅游等部門意見。二是采礦權出讓相關的儲量報告編制、開發利用方案編制、價款評估、地質環境恢復治理和土地復墾方案編制等前期工作經費作為采礦權出讓成本費用列入部門預算，強化政府在采礦權出讓工作中的主導地位。。三是具備條件的市、縣，可以試點的方式開展凈采礦權出讓工作。

（四）對已有礦山實施礦區地質環境恢復治理和土地復墾。主要強調采礦權人不履行相關義務的，可將礦山地質環境恢復保證金直接用于組織開展礦山地質環境恢復治理工作，用收取的土地復墾費代為復墾，并依法追究采礦權人責任。同時規定采取措施鼓勵和引導社會資金投入礦山地質環境治理，全面改善礦區環境。

（五）做好政策銜接。主要是2016年11月30日自治區大會常委員會對《廣西壯族自治區礦產資源管理條例》作出修改，原《廣西壯族自治區國土資源廳辦公室關于印發〈廣西壯族自治區小礦及零星分散等礦產資源采礦權登記管理規定〉的通知》（桂國土資辦〔2002〕15號）中規定普通建筑材料用砂石土礦山不超過0.2平方公里，與規模化、集約化開發理念已不相適應，且不再存在小礦和零星分散等礦產資源采礦權，應予以廢止。

其實廣大粉體企業應該感受到了，全產業鏈目前都出于整合階段，大魚吃小魚的進程原本就在正常速度進行，但經過國家層面的干預，這個進程將會以不同理由而急劇加速。低端粉體產品當然會有需求，只不過需求在萎縮，因為低端粉體的下游用戶也在被整合。再不升級，恐怕就真的沒有機會挺過去了。

粉體圈 作者：郜白