宏觀分析：哪些礦業屬于過剩產能？

背景

2002年-2011年，是中國礦業發展的黃金十年，也是礦企日進斗金、最為風光的10年。而如今，用“門前冷落”、“慘淡經營”來形容中國礦業的現狀實不為過。國家統計局2016年6月初的統計數據顯示，2015年采礦業實現利潤總額2604.2億元，同比下降58.2%；而今年1月-4月，采礦業利潤卻是虧損了40.3億元，這和去年同期（2015年前4個月盈利832.7億元）相差甚遠。

疑問

根據中國礦業第一大新媒體《礦業界》數據庫的最新數據，中國57%的石油、33%的天然氣、86%的鈾礦、84%的鐵礦、60%的錳礦、99%的鉻鐵礦、70%的銅礦、58%的鋁土礦、90%的鎳礦、96%的鉑族金屬都需要進口，甚至連煤炭都需要進口。

中國出口的礦產主要有石墨、螢石、稀土、銻、鎂、銣、銫等稀有稀散礦產，這些礦產的出口量加在一起還不如鋁土礦一個品種的進口總量大。既然多數礦產資源都需要從國外進口，何談礦業產能過剩？礦業是否產能過剩？首先需要回答的是，什么是過剩產能，什么是不過剩產能？

分析

《礦業界》副總經理李學甫稱，產能可以劃分為四種：

一、科學產能，即具有市場競爭力的、用于滿足本國需求的正常產能；

二、過剩產能，即在未來5年內，超出市場需求能力的、閑置的產能；

三、富余產能，即具有市場競爭力的、在滿足國內需求的情況下用于出口的產能；

四、劣質產能，即在未來5年內，不具備市場競爭力的、持續虧損的產能。

在李學甫看來，礦業行業中煤炭既有過剩產能，也有劣質產能，還有富余產能，因此去掉煤炭的過剩產能、劣質產能是可行的，也是必須的。

不過，稀土、磷、鎢、螢石等礦產資源的產能大于我們國家的實際需求量，這部分富余的產能主要用于出口，這些富余產能是否需要都去掉，則需要充分考慮資源效益、經濟利益和環境效應。客觀上講，這部分產能應該不在去產能的序列中。

國內現有鐵礦石、鋁土礦、錳礦等礦種產能無法滿足我國需求，還要大量進口，其中部分產能不具備國際競爭力，生產成本比價格還高，這部分產能屬于劣質產能，應該被列入國家去產能的序列中。但是，劣質產能卻不屬于過剩產能。

李學甫表示，不能把所有虧損的產能都當成過剩產能砍掉。由于全球經濟放緩，部分礦產品價格跌破成本價，造成部分礦山企業虧損，而這部分產能在經濟復蘇后還能盈利，這部分產能應該在合理產能之列。

李學甫認為，總體來看，除了煤炭以外，礦業幾乎不存在產能過剩問題。而目前，不少部門把鋼鐵、有色、水泥等行業當成是礦業行業，把去產能當成一攬子的事情，出臺的政策完全相同，沒有分類施治，可能會“誤殺了好人”，而把礦業整個行業都搭進去了。根據國家行業劃分標準，鋼鐵、有色冶金、水泥等都不是礦業。

結論

實際上，中國還處于工業化中期，在完成工業化之前，還需要大量的礦產資源。石油、天然氣、鈾礦、新能源、銅礦、鉛礦、鎳礦、金礦、鉀鹽、鈷礦、鋰礦、稀土、石墨、硅藻土、高嶺土需求量都會不斷增加，甚至是翻番的增加。

李學甫認為，2018年前后，全球礦業將逐步復蘇，礦產品價格將逐步回歸到正常水平，礦業公司將扭虧為盈。因此，礦業下行是世界經濟周期性下行所造成的，不可能長期持續下去。

礦業有一個完整的產業鏈條，包括地質礦產基礎理論研究、技術研發、人才培養、裝備配備、地質勘查、礦山建設、采礦、選礦、礦山環境、礦山恢復治理等，它是一個系統工程。

礦業是一個長周期的產業。礦產資源勘查至少要提前10年來進行部署，勘查出來的礦床要建成礦山需要5年-10年。正在開采的礦山一旦停產，礦山環境問題、透水問題、地質災害問題就會不斷涌現。而且，礦山一旦停產，再想恢復生產就需要付出10倍以上的代價，甚至是完全不可能恢復生產。

李學甫表示，未來10年，中國礦產資源需求量仍保持在高位，甚至多數礦產資源需求量仍呈不斷增長的趨勢。短期內，受全球經濟形勢下行影響，礦產品價格出現了下降，礦山企業舉步維艱，正需要國家出臺相關政策幫助國內優質礦山產能渡過難關。

他認為，在目前形勢下，如果國內優質礦山難以為繼，礦業受到傷筋動骨的影響，國內資源供應能力將大幅度下降，國外礦業巨頭將逐步壟斷礦產品市場。若干年后，全球經濟復蘇，國外礦產品供應商勢必肆意抬高礦產品價格，危及我國資源供應安全。

因此，不應該將礦業機械納入去產能的行列。部分礦業行業確實需要去產能，例如煤炭行業。但是，礦業行業更需要保住優質產能。

結語

“現在礦業發展因全球經濟形勢而進入低谷，但是要意識到，即使經濟回暖了，礦業再度繁榮的時候，很多老辦法也不能再用了。”國土資源部總工程師、中國礦業聯合會黨委書記彭齊鳴提醒，礦業企業如果原地踏步、不求改變，就只能被淘汰。

來源：中國礦業報